Ein Wandel ist nötig

Die Ereignisse der letzten zwei Jahre haben deutlich gemacht, dass die Regierungen mit dem Unerwarteten rechnen müssen. Wandel ist schwierig, aber es ist klar, dass agile Regierungen besser darauf vorbereitet sind, auf die Probleme und Herausforderungen des 21. Jahrhunderts zu reagieren, die sich aus neuen Technologien, dem Klimawandel und Notfällen im Gesundheitswesen ergeben.

Politiker und Entscheidungsträger haben die Möglichkeit, aus den Erfahrungen der Pandemie zu lernen und Regierungen und Politiken zu schaffen, die eine sich verändernde und unvorhersehbare Welt widerspiegeln. Dies erfordert ein verstärktes Maß an Innovation innerhalb von Institutionen, die eher als bürokratisch angesehen werden und für den Status quo stehen.

Flexible Regierungen

In der Privatwirtschaft gibt es eine Fülle von Forschungsergebnissen und Erkenntnissen, aus denen Unternehmen schöpfen, um Innovationen und Veränderungen voranzutreiben. In Bezug auf Regierungen stehen jedoch weniger Einblicke zur Verfügung, und es kann sich als schwierige Aufgabe erweisen, sich innovativen Veränderungen anzunehmen. „Die moderne Wirtschaft stellt die alten Arbeitsweisen demokratischer Regierungen infrage. Eine innovative Regierung hingegen ist eine Regierung, die digitaler und offener ist und mit dem öffentlichen und privaten Sektor zusammenarbeitet. Dieser Regierungstyp zeichnet sich durch eine mehr auf den Nutzer zentrierte Art zu regieren aus und ist offen für bessere Alternativen“, so Lukas Willi, Ein ehemaliger Politikwissenschaftler Thinktank W.I.R.E. (Web for Interdisciplinary Research & Expertise).

Willi ist der Ansicht, dass es potenziell eine Vielzahl an Möglichkeiten gibt, wie sich Regierungen in Zukunft weiterentwickeln müssen. Zum Beispiel werden die Regierungen vorausschauender werden. Eine Methode und Denkweise, die Regierungen dazu ermutigt, basierend auf Forschung, öffentlichen Perspektiven und Branchenexperten die Ergebnisse und Auswirkungen von Ereignissen und neuen Technologien zu antizipieren. Indem sie verschiedene Szenarien vorhersehen, können politische Experten und Regulierungsbehörden die richtigen Vorschriften umsetzen, wenn die Szenarien eintreten. Es stellt Flexibilität vor Reaktivität.

Die zweite Idee ist die ergebnisorientierte Regulierung. Regierungen wissen, welche Ziele sie erreichen wollen, sind sich aber nicht immer sicher, wie sie diese erreichen können. Durch die Formulierung der von der Regierung angestrebten Ergebnisse kann der private Sektor an Innovationen und deren Realisierung arbeiten und Unternehmen gründen, die die Ziele der Regierung erfüllen. So haben z. B. politische Maßnahmen, die sich auf die Reduzierung von Emissionen in Städten konzentrieren, zum Anstieg von Innovationen bei Elektrofahrzeugen und Batteriespeichern geführt. Ähnlich haben öffentliche Gesundheitsziele zur Reduzierung von Fettleibigkeit zu mehr zuckerfreien, kalorienarmen und pflanzenbasierten Innovationen aus dem privaten Sektor geführt. Auf diese Weise können Regierungen politische Entscheidungen treffen, sobald Daten und Beweise über entsprechende Auswirkungen verfügbar sind.

„Die Annahme neuer Innovationen innerhalb der politischen Richtlinien stellt dabei ein Schlüsselelement dar, damit der private Sektor Ideen entwickeln kann, die die besten Lösungen für die Öffentlichkeit schaffen. Mitunter stellen Regierungen Rahmenbedingungen zur Verfügung oder geben Empfehlungen ab, um Innovationen zu fördern, die mit den Zielen der Regierung und zukünftigen politischen Ambitionen übereinstimmen. Die Regierung von Singapur hat zum Beispiel Best-Practice-Rahmenbedingungen dafür erstellt, wie Technologieunternehmen ethische KI-Systeme aufbauen und entwickeln sollten. Dies ist freiwillig, schafft jedoch mehr Gewissheit für Investitionen des privaten Sektors“, so Willi.

Ein weltweiter Trend

Auch globale Organisationen wie die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) und das Weltwirtschaftsforum (WEF) setzen sich für agilere Regierungen weltweit ein. Viele Länder, darunter Kanada, Dänemark, Italien, Japan und Singapur, waren die Vorreiter der „Agile Nations“"-Initiative und haben im Jahr 2020 das weltweit erste Abkommen unterzeichnet. Die Allianz hilft dabei, neue Technologien mit neuen, relevanten Vorschriften zu verknüpfen. Die Vereinbarung zielt darauf ab, Regierungen und Regulierungsbehörden mit agilen Prozessen wie „regulatory sandboxes“ und „policy prototyping“ zu unterstützen, um besser auf eine sich ständig verändernde, komplexe Welt in Bezug auf Unternehmertum und Innovation vorbereitet zu sein.

Tabaksektor

Ähnlich wie in der Automobilindustrie gibt es auch im Tabaksektor immer mehr Innovationen, um bessere Lösungen für erwachsene Raucher zu finden, die sonst weiter rauchen würden.

Philip Morris International hat in den letzten 10 Jahren Milliarden in die Entwicklung eines Portfolios von rauchfreien Produkten investiert, die Nikotin ohne Verbrennung von Tabak liefern. Durch das Eliminieren des Verbrennungsprozesses - die Verbrennung des Tabaks - sind diese neuartigen Produkte zwar nicht risikofrei, erzeugen aber im Vergleich zu Zigaretten deutlich weniger schädliche chemische Bestandteile. Diese Innovationen bieten erwachsenen Rauchern bessere Alternativen, die ihre Exposition gegenüber diesen schädlichen chemischen Bestandteilen reduzieren, und können dazu beitragen, die negativen Auswirkungen von Tabakprodukten auf die öffentliche Gesundheit zu verringern. Doch die Anpassung der Regulierungen, die die unterschiedlichen Risikoprofile neuartiger Tabakprodukte anerkennen, ist eine der Herausforderungen, vor denen das Unternehmen, die Branche und die erwachsenen Raucher trotz der Nachfrage stehen. Mittlerweile sind Millionen von erwachsenen Rauchern weltweit auf neuartige Produkte wie Tabakprodukte zum Erhitzen und E-Zigaretten umgestiegen, und diese Zahl wächst weiter.

PMI ist der Meinung, dass mit der richtigen regulatorischen Förderung und Unterstützung der Zigarettenverkauf in vielen Ländern innerhalb von 10 bis 15 Jahren beendet werden kann, wenn Maßnahmen ergriffen werden und die Regierungen eine stärker ergebnisorientierte Politik in Betracht ziehen. Im Jahr 2020 hat die amerikanische Food and Drug Administration (FDA) die Vermarktung von IQOS, das elektrische Tabakheizsystem von PMI, als Tabakprodukt mit Modifiziertem Risiko (engl. „modified risk tobacco product“, Abk. MRTP) genehmigt. Dabei stützte sich die FDA auf wissenschaftliche Studien, die gezeigt haben, dass ein vollständiger Umstieg von herkömmlichen Zigaretten auf IQOS die Exposition gegenüber schädlichen oder potenziell schädlichen Chemikalien signifikant reduziert. Diese Entscheidung folgt auf eine Überprüfung der umfangreichen wissenschaftlichen Belege, die das Unternehmen 2016 bei der FDA eingereicht hat.

PMI hofft, dass diese Entscheidung der US FDA andere Regierungen auf der ganzen Welt dazu ermutigen wird, dasselbe zu tun. Das Erkennen des Potenzials neuartiger Produkte, wie es bei den E-Zigaretten in Großbritannien der Fall war, gibt erwachsenen Rauchern, die sonst weiter rauchen würden, eine bessere Wahl.

Fazit

In einer Zeit, in der es viele Unbekannte und konkurrierende Prioritäten gibt, ist es für Regierungen manchmal einfacher, am Status quo festzuhalten. Aber wie die letzten 2 Jahre gezeigt haben, wird eine ergebnisorientierte, agile und datengetriebene Regierungsarbeit effektiver sein, wenn es darum geht, Richtlinien anzupassen, neue Technologien zu nutzen und gemeinsam Lösungen für das 21. Jahrhundert zu schaffen.

Wie Philip Morris Innovation für bessere Alternativen betreibt